El desempleo sigue siendo uno de los principales desafíos a los que se enfrenta Marruecos. Este lunes 9 de noviembre, durante la sesión de preguntas orales en la Cámara de Representantes, Abderrahim Chahid presentó las medidas que el Gobierno tiene previsto poner en marcha para hacerle frente. Su estrategia se articula en torno a tres ejes, facilitar el acceso de los jóvenes al mercado laboral, apoyar a las empresas generadoras de empleo y reforzar los mecanismos de formación para favorecer la inserción profesional.
El Gobierno quiere facilitar, en primer lugar, la incorporación al mercado laboral de aproximadamente un millón de jóvenes durante la actual legislatura. La principal medida será un programa de primer contrato de trabajo, que debería beneficiar a 500.000 jóvenes en cinco años. Para financiar estas iniciativas se ha anunciado una dotación de unos 6.000 millones de dírhams. A ello se suman programas de apoyo a las empresas, especialmente en el sector agrícola.
Para el ministro, la lucha contra el desempleo no puede limitarse a medidas puntuales ni a simples declaraciones de intenciones. «El empleo no puede reducirse a simples eslóganes», afirmó ante los diputados, defendiendo la necesidad de una estrategia nacional coherente que implique a todos los departamentos ministeriales y a los actores pertinentes.
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El Gobierno convierte así el empleo en una prioridad nacional, cuyos desafíos superan el ámbito de actuación de un solo departamento ministerial. La reducción del desempleo depende, entre otros factores, de la capacidad de la economía para generar riqueza, fomentar la inversión productiva y adaptar la oferta formativa a las necesidades del mercado laboral.
Según Abderrahim Chahid, esta estrategia se inscribe en la línea de las orientaciones reales, que abogan por aprovechar el potencial económico de los territorios, promover la iniciativa y la inversión a escala local e impulsar un modelo de desarrollo cuyos beneficios repercutan de manera tangible en los ciudadanos.
Un primer contrato para superar la barrera de la experiencia
Entre las principales medidas anunciadas figura el programa «Primer contrato de trabajo», cuyo objetivo es facilitar el acceso al primer empleo a unos 500.000 jóvenes en cinco años. Esta iniciativa pretende eliminar uno de los principales obstáculos a la inserción profesional de los jóvenes titulados y de quienes buscan trabajo por primera vez, la exigencia de contar con experiencia profesional previa, algo difícil de conseguir sin haber tenido antes acceso al mercado laboral.
El ministro hizo especial hincapié en esta contradicción del mercado de trabajo. A menudo, los jóvenes deben acreditar experiencia antes incluso de haber tenido la oportunidad de adquirirla. A su juicio, conseguir esa primera experiencia constituye una de las etapas más difíciles del proceso de inserción laboral. El nuevo programa pretende superar este obstáculo facilitando el acceso de los jóvenes a su primer contrato de trabajo.
Paralelamente, el Gobierno quiere reforzar el acompañamiento de los jóvenes que no trabajan, no estudian ni reciben formación, conocidos habitualmente por las siglas NEET. El programa se dirige a unos 300.000 jóvenes de esta categoría cada año y aspira a reducir su número a la mitad antes de 2031.
El emprendimiento constituye otro de los pilares de esta estrategia. A través del programa dedicado a impulsar las iniciativas empresariales de los jóvenes, el Gobierno pretende acompañar a unas 60.000 empresas. El apoyo incluirá servicios de incubación, financiación, mecanismos de garantía y acceso a los mercados. El acompañamiento podrá prolongarse durante un máximo de dos años.
La evaluación de esta iniciativa no se limitará al número de empresas creadas o que hayan recibido apoyo. El ministro también mencionó un indicador de supervivencia empresarial, que medirá la proporción de empresas que consiguen mantener su actividad tres años después de su creación.
125.000 oportunidades de empleo en el extranjero
La movilidad profesional también forma parte de las herramientas previstas por el Ministerio. El Gobierno contempla contribuir a la creación de aproximadamente 125.000 oportunidades laborales en el extranjero, en el marco de acuerdos suscritos con países que necesitan contratar trabajadores en determinados sectores profesionales.
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Este programa deberá contar con varias garantías. Los candidatos recibirán formación lingüística, sus cualificaciones serán reconocidas y firmarán contratos de trabajo conforme a la legalidad. El ministro insistió en la necesidad de preservar su dignidad y garantizarles unas condiciones laborales reguladas. La iniciativa también deberá facilitar su regreso a Marruecos para que puedan poner la experiencia adquirida en el extranjero al servicio de la economía nacional.
A escala nacional, el Ministerio prevé asimismo contribuir a la creación de un nuevo mecanismo denominado «Pasaporte de movilidad profesional». Su finalidad será facilitar los desplazamientos de los jóvenes que acepten una oferta de trabajo o una formación fuera de su lugar de residencia.
En la práctica, esta ayuda temporal cubrirá parte de los gastos de transporte, desplazamiento y alojamiento provisional. El objetivo es respaldar unas 250.000 operaciones de movilidad profesional en cinco años. El mecanismo pretende, en particular, acercar las zonas con elevadas tasas de desempleo a los principales polos económicos que necesitan mano de obra.
La formación constituye otro de los ejes de esta estrategia. El Ministerio quiere contribuir así a la puesta en marcha del programa «Competencias 2030», que contempla unas 500.000 acciones de formación y reconversión profesional. El objetivo es adaptar mejor las cualificaciones de los demandantes de empleo a las necesidades de las empresas y a las transformaciones del mercado laboral.
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En conjunto, estas diferentes iniciativas movilizarán aproximadamente 6.000 millones de dírhams, anunció el ministro. A esta dotación se suman los programas de apoyo a las empresas, especialmente en el sector agrícola, así como los mecanismos destinados a animar a los jóvenes a crear sus propios negocios.
Un mercado laboral marcado por importantes desigualdades
Estas medidas llegan en un contexto en el que los indicadores del mercado laboral siguen reflejando diversas fragilidades. Abderrahim Chahid señaló que la tasa de desempleo se situó en el 10,5% durante el tercer trimestre de 2026, frente al 10,3% registrado en el mismo periodo del año anterior.
Durante ese mismo periodo, el empleo remunerado aumentó en 158.000 puestos netos en términos interanuales. Sin embargo, esta evolución positiva debe matizarse. El empleo disminuyó entre ambos trimestres, en parte debido a factores relacionados con la actividad agrícola.
La situación de los jóvenes sigue siendo especialmente preocupante. Entre las personas de 15 a 24 años, la tasa de desempleo alcanza el 30,5%. Los titulados también continúan encontrando dificultades para acceder al mercado laboral. Por último, la participación de las mujeres en la actividad económica sigue siendo reducida, con una tasa inferior al 18%.
Para el ministro, estas cifras demuestran que el problema del empleo no puede medirse únicamente por el número de puestos de trabajo creados. También depende de la naturaleza del crecimiento económico, de la adecuación entre la formación y las necesidades de las empresas, así como de las desigualdades territoriales que caracterizan el mercado laboral.
Precisamente sobre estos factores quiere actuar el Gobierno. Su programa convierte el empleo en una prioridad transversal, integrada en las políticas económicas, sociales, de inversión y de ordenación del territorio.
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Entre las líneas de actuación propuestas, el ministro mencionó la puesta en marcha de nuevos modelos de desarrollo basados en una economía productiva y generadora de empleo, cuyos beneficios sociales lleguen de manera concreta a los ciudadanos. También insistió en la necesidad de cambiar la concepción de la inversión. El objetivo ya no consiste únicamente en movilizar capital, sino en generar valor añadido y producir beneficios económicos y sociales.
La dimensión territorial ocupa un lugar destacado en esta estrategia. Se trata de aprovechar el potencial económico específico de cada región, fomentar las iniciativas locales y respaldar las inversiones capaces de generar empleo. Estos esfuerzos se complementarán con el desarrollo de la formación y la cualificación profesional, una mejor conexión entre candidatos y empleadores y la facilitación de la inserción laboral de jóvenes y mujeres.
El Gobierno también quiere actuar sobre la calidad del empleo creado. Para ello, pretende mejorar las condiciones laborales, reforzar la protección social y garantizar el respeto de los derechos profesionales.
La industria, los servicios y la agricultura están llamados a desempeñar un papel central en esta dinámica. El ministro también mencionó las actividades económicas vinculadas a los grandes acontecimientos industriales y deportivos que Marruecos se prepara para acoger. Asimismo, destacó la necesidad de acompañar la estructuración de la economía informal y favorecer la aparición de nuevas profesiones.
La ANAPEC, llamada a reorganizarse
La aplicación de esta estrategia exige adaptar las instituciones encargadas de acompañar a los demandantes de empleo. El ministro hizo especial hincapié en el papel de la Agencia Nacional de Promoción del Empleo y de las Competencias (ANAPEC), llamada a convertirse en un actor central en la ejecución de los nuevos programas.
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El Ministerio prevé transformar su organización y sus métodos de trabajo, modernizar sus servicios, ampliar su presencia territorial y reforzar sus relaciones con las empresas. El objetivo es que la agencia responda mejor a las exigencias del mercado laboral y pueda asumir plenamente sus funciones en materia de inserción profesional, formación y movilidad de los trabajadores.
Más allá de la aplicación de los programas, Abderrahim Chahid considera que la eficacia de la política de empleo también exige revisar su marco institucional y mejorar la coordinación entre todos los actores implicados.
En este sentido, pidió recuperar el espíritu de concertación nacional que caracterizó las dos grandes conferencias dedicadas al empleo. La primera se celebró en 1998 en Marrakech y la segunda en 2005 en Casablanca. Ambas reunieron a representantes institucionales, económicos y sociales para debatir las principales orientaciones de la política nacional de empleo.
Más de veinte años después de la segunda conferencia, el ministro considera que la magnitud de las transformaciones del mercado laboral y las crecientes expectativas de los jóvenes justifican la apertura de un nuevo debate nacional. A su juicio, ha llegado el momento de plantear la celebración de una tercera Conferencia Nacional sobre el Empleo, que permitiría revisar las políticas públicas, el marco institucional de los organismos implicados y su capacidad para adaptarse a las nuevas realidades económicas y sociales.
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Esta reactivación debería comenzar por recuperar la actividad de los órganos consultivos existentes. El ministro mencionó, en particular, el Consejo Superior de Promoción del Empleo, así como los consejos regionales y provinciales. Estos organismos llevan mucho tiempo inactivos, pese a las funciones que les atribuye la legislación.
Su cometido es servir como espacios de diálogo, evaluación de las políticas públicas y elaboración de propuestas para fomentar el empleo. Su reactivación permitiría anticipar mejor las necesidades del mercado laboral, evaluar la eficacia de los programas de inserción y cualificación y mejorar la coordinación entre los distintos actores. También daría mayor protagonismo a las particularidades de cada territorio.
El objetivo de reducir el desempleo al 7% en 2031
Para dar continuidad a esta política, el ministro recordó los objetivos del programa gubernamental 2026-2031, tal como los expuso durante su intervención. El programa contempla la inserción laboral de aproximadamente un millón de jóvenes durante la legislatura, la reducción de la tasa de desempleo al 7% antes de 2031 y el aumento de la tasa de actividad femenina hasta el 21,2%.
Abderrahim Chahid reconoció que se trata de objetivos ambiciosos que exigirán esfuerzos sostenidos y una movilización colectiva.
Más allá de las cifras y de los programas anunciados, el ministro defendió un enfoque que convierte el empleo en una responsabilidad compartida entre las políticas económicas, sociales y territoriales. La creación de puestos de trabajo, recordó, depende ante todo de la capacidad de la economía para generar riqueza, fomentar las inversiones productivas y formar profesionales cuyas competencias respondan a las necesidades de las empresas.
La lucha contra el desempleo exige, por tanto, actuar simultáneamente en varios frentes. Es necesario mejorar la oferta formativa, acompañar a los jóvenes, desarrollar el tejido empresarial y distribuir de manera más equilibrada las oportunidades profesionales entre los distintos territorios.
