El Ministerio de Economía y Finanzas ha publicado el informe de ejecución presupuestaria y de programación macroeconómica trienal. Este documento detalla, entre otros aspectos, la política fiscal y aduanera prevista en el marco del Proyecto de Ley de Presupuestos (PLF) para el ejercicio 2027.
En materia fiscal, el texto llega después de la culminación de las principales reformas de los grandes impuestos estatales, en línea con las orientaciones de la ley marco n.º 69-19 sobre la reforma fiscal. El PLF 2027 busca ahora consolidar la estabilidad del sistema tributario nacional y afianzar los avances logrados con las reformas ya emprendidas.
Las medidas fiscales previstas se articulan en torno a dos ejes. El primero se refiere a la incorporación al derecho marroquí de las garantías fiscales que el Reino se comprometió a conceder en el marco de su candidatura para organizar el Mundial de la FIFA 2030. El segundo contempla la adaptación y finalización de las normas fiscales, en consonancia con las orientaciones de las anteriores leyes de presupuestos.
Las garantías fiscales concedidas a la FIFA
En el marco de la organización conjunta del Mundial de la FIFA 2030, Marruecos se comprometió en su candidatura a conceder garantías fiscales a la FIFA y a sus socios, siguiendo un modelo estándar establecido por el organismo para todos los países anfitriones (Government Guarantee n.º 3).
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Estas garantías buscan neutralizar el impacto fiscal de las operaciones realizadas por la FIFA y sus socios, además de simplificar los procedimientos administrativos vinculados a la organización de esta competición deportiva internacional. Entre los principales impuestos, derechos y tasas contemplados en el Código General de Impuestos figuran el impuesto de sociedades (IS), el impuesto sobre la renta (IR), el IVA y los derechos de registro.
El PLF 2027 propone además establecer un procedimiento administrativo simplificado para tramitar los expedientes de los organismos afectados, con el objetivo de facilitar sus obligaciones de declaración y la gestión de las solicitudes relacionadas con su régimen fiscal durante el Mundial de la FIFA 2030 y los eventos asociados.
Tras la culminación de las principales reformas introducidas por la ley marco n.º 69-19 y con el objetivo de estabilizar el sistema fiscal aplicado, el PLF 2027 plantea adaptar y completar las normas tributarias vigentes, en línea con las orientaciones de las reformas introducidas por las anteriores leyes de presupuestos.
De este modo, se prevén medidas de adaptación y estabilización destinadas a eliminar las trabas fiscales que aún persisten y mejorar el entorno empresarial, en apoyo de la inversión y el empleo.
En el ámbito aduanero, el PLF 2027 contempla varios proyectos estructurados en torno a cuatro ejes. Estos incluyen el acompañamiento de la política económica nacional y de los proyectos estratégicos, la adaptación de la fiscalidad aduanera y la movilización de ingresos, la protección de la economía y la competitividad de las empresas, así como la lucha contra el tráfico ilícito.
Acompañar los grandes proyectos portuarios
El primer eje se centra en los puertos de Nador West Med y Tánger Med, además del programa Afridouane. En el caso de Nador West Med (NWM), la Administración de Aduanas prevé acompañar su entrada en servicio mediante el despliegue de un dispositivo aduanero eficiente, basado en una organización adaptada, procedimientos modernizados y la movilización de los recursos humanos y técnicos necesarios. El objetivo es garantizar la fluidez de las operaciones, la seguridad de los flujos comerciales y el atractivo de esta nueva plataforma logística.
En cuanto al puerto de Tánger Med, continuará la modernización del dispositivo aduanero, con la finalización de la digitalización de los procesos, el refuerzo de la seguridad de los flujos de mercancías y la eliminación de los últimos procedimientos manuales. El objetivo es agilizar los intercambios, reducir los plazos de despacho aduanero y reforzar la competitividad de la plataforma portuaria.
Por su parte, el programa Afridouane busca consolidar el papel de la Administración de Aduanas como actor de referencia de la cooperación Sur-Sur, mediante el refuerzo de los programas de formación, asistencia técnica e intercambio de conocimientos con las administraciones aduaneras africanas.
El segundo eje, dedicado a la adaptación de la fiscalidad aduanera y a la movilización de ingresos, contempla tres medidas. La primera consiste en reforzar el sistema de control de los productos petrolíferos para prevenir y combatir las prácticas fraudulentas, especialmente el desvío de productos destinados a sectores beneficiarios de exenciones, así como el contrabando, garantizando al mismo tiempo la calidad de los carburantes. Según el documento, la generalización del marcado fiscal permitirá mejorar la trazabilidad de los productos y proteger los ingresos tributarios.
La segunda medida contempla la aplicación de una fiscalidad verde para acompañar las orientaciones nacionales en materia de transición energética, mediante la adaptación del marco legislativo y reglamentario de los impuestos internos al consumo aplicables a los combustibles fósiles. El objetivo, según el documento, es fomentar comportamientos más respetuosos con el medio ambiente, preservando al mismo tiempo los equilibrios presupuestarios.
La tercera medida consiste en reforzar la inteligencia aduanera mediante la automatización del intercambio de información con las administraciones asociadas, en el marco de la asistencia administrativa mutua internacional, así como mediante la consolidación de los sistemas de referencia, las guías y los procedimientos de control basados en un mejor aprovechamiento de los datos.
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Lucha contra el fraude
El tercer eje del apartado aduanero del PLF 2027, centrado en la protección de la economía y la competitividad de las empresas, contempla cuatro medidas. La primera consiste en actualizar los controles previos, mediante la formalización de los procedimientos aplicables a las zonas de aceleración industrial, las zonas logísticas y los almacenes y áreas de despacho aduanero. Según el Ministerio de Economía y Finanzas, esta estrategia permitirá equilibrar mejor la facilitación de los intercambios y el control de los riesgos.
La segunda medida contempla acelerar la integración de la inteligencia artificial (IA) en la lucha contra el fraude, con el fin de mejorar la detección temprana de los patrones fraudulentos, optimizar la selección de los controles y reforzar las capacidades de análisis de riesgos.
La tercera medida busca reforzar la trazabilidad de los flujos logísticos mediante el despliegue de precintos electrónicos y sistemas de seguimiento en tiempo real, dentro del proceso de seguridad de las operaciones de tránsito. El objetivo es mejorar el seguimiento de las mercancías y limitar los riesgos de desvío.
La cuarta medida contempla integrar el control de la geolocalización y las cámaras corporales de los agentes de las brigadas en el Centro Nacional de Supervisión y Control (CNSC). Este centro ya se encarga de la videovigilancia centralizada de las instalaciones aduaneras, las 24 horas del día y los siete días de la semana.
El cuarto eje del apartado aduanero del PLF 2027, dedicado a la lucha contra el tráfico ilícito, introduce tres medidas. La primera consiste en mejorar el control de los viajeros mediante una selección más precisa de los controles, la formalización y digitalización de determinados procedimientos, así como una mayor información sobre los productos puestos a su disposición.
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La segunda medida contempla modernizar la estrategia nacional de lucha contra el contrabando, mediante la elaboración de un nuevo mapa de riesgos, el refuerzo de las capacidades de análisis y la automatización de los controles posteriores, con el objetivo de mejorar la eficacia de las intervenciones.
La tercera medida prevista establece un nuevo marco para la garantía de las piedras y metales preciosos, con un control más riguroso del mercado de las piedras preciosas y la certificación de los metales mediante marcado láser. Según el documento, esta medida busca mejorar el sistema de garantía y contribuir a la lucha contra el blanqueo de capitales.
