El comunicado publicado por el Gabinete Real el 30 de octubre resume varios hechos. El Consejo de Seguridad no prorrogó el mandato de la misión, que se había convertido en «un instrumento para internacionalizar el diferendo regional». La MINURSO, su personal, sus vehículos y su equipamiento deben abandonar las provincias del Sur. La cuestión del Sáhara sale de la agenda del Consejo de Seguridad y se emprenderán acciones similares «en otros órganos de la ONU». El comunicado habla de «una etapa de 35 años que queda atrás» y de «un paso significativo hacia el cierre definitivo del expediente del Sáhara marroquí en las Naciones Unidas». La fecha añade simbolismo a la decisión: se anuncia en vísperas del 31 de octubre, Fiesta de la Unidad instituida el año pasado por el Rey tras la aprobación de la resolución 2797. La celebración, que conmemoraba la apertura de una vía hacia la solución, coincide ahora con el cierre del expediente en la ONU.
La paradoja es total. El 30 de octubre, el proyecto estadounidense, que establecía la autonomía bajo soberanía marroquí como única base de negociación, obtuvo once de los quince votos. Rusia lo bloqueó con su veto. A continuación, su representante, Vassili Nebenzia, defendió un texto alternativo presentado como una mera «prórroga técnica», que renovaba el mandato de la misión sin modificarlo. Ese texto solo obtuvo tres votos. Moscú quería salvar la MINURSO tal y como le gusta a Argel. Al bloquear el único texto que la mantenía con vida, la condenó. Por su parte, Rabat no intentó evitar ese desenlace. En vez de aceptar un texto descafeinado para esquivar el veto, puso a Moscú ante una disyuntiva sin escapatoria: aceptar el texto íntegro o prescindir de todo, incluida la misión. Rusia eligió la segunda opción. Quienes apostaban por que Marruecos defendería la MINURSO a toda costa interpretaron mal la situación.
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¿Qué quedaba de esa misión? Creada en 1991 para organizar un referéndum que desde hace más de veinte años todo el mundo sabe que es inviable, había acabado convertida, de facto, en un mecanismo de observación del alto el fuego. Ahora bien, un observador compara los compromisos de las partes con su comportamiento. En noviembre de 2020, el propio Polisario proclamó el fin del alto el fuego de 1991 y desde entonces no ha dejado de reivindicar ante el secretario general la continuación de su «lucha armada». Así, la MINURSO observaba un alto el fuego que una de las partes daba por terminado. No tenía ni los medios ni el mandato para extraer consecuencias de ello.
Sin embargo, su presencia sobre el terreno tenía un coste. Vehículos con el emblema de la ONU, instalaciones, restricciones a la circulación y una presencia extranjera que alimentaba la idea de que el territorio tenía un estatus pendiente de resolución. Para Marruecos, que administra sus provincias del Sur, invierte en ellas, organiza elecciones y acoge consulados, la misión se había convertido en el último símbolo de una soberanía aún por completar.
Un ejemplo basta para medir el coste de esa presencia. En El Guerguerat, en la carretera que une Marruecos con Mauritania y África Occidental, quedaba un kilómetro de calzada por pavimentar. Solo uno. Durante años, ese tramo permaneció sin terminar: iniciar las obras habría supuesto exponerse a las observaciones de la MINURSO, a los informes del secretario general y a las protestas presentadas ante el Consejo. A partir del 1 de noviembre, ya no habrá motivo para esas precauciones. Ese kilómetro podrá terminarse en tiempo récord, sin tener que rendir cuentas a nadie. Probablemente sea el símbolo más concreto de la etapa que se cierra.
Sobre todo, la MINURSO representaba la internacionalización del problema y era el motor del mecanismo que lo mantenía abierto. Una misión requiere un mandato. El mandato implica informes del secretario general, reuniones periódicas del Consejo, sesiones informativas del enviado personal, consultas y resoluciones anuales. Ese engranaje mantenía el diferendo en la agenda internacional año tras año. Ahora la ecuación se invierte: sin misión, no hay Consejo de Seguridad ni ONU. El Sáhara deja de figurar como asunto recurrente en la agenda diplomática internacional.
Este desenlace prolonga la resolución 2797 de octubre de 2025, en lugar de contradecirla. La lógica de 2025 conduce a la de 2026. El año pasado, el Consejo fijó los parámetros de cualquier solución al establecer la autonomía como base para resolver el diferendo. Esa resolución sigue vigente y el veto ruso no la ha borrado. En 2026 desaparece la propia misión y, con ella, el seguimiento periódico del asunto. La primera etapa definió el marco; la segunda elimina el mecanismo que permitía reabrir el debate indefinidamente. Se cierra un periodo: Marruecos pasa de gestionar el conflicto a resolverlo.
Por tanto, sería inútil cargar las tintas contra Rusia. Su veto, emitido a petición de Argelia, ha hecho a Marruecos un favor considerable, que ninguna resolución del Consejo podría haberle hecho, ni siquiera la que Moscú bloqueó. Una resolución, aunque sea favorable, modifica textos. Este veto modifica la realidad sobre el terreno. Poner fin a una operación de mantenimiento de la paz suele requerir años de negociaciones, informes de evaluación y reducciones progresivas del personal. Bastó una votación y el capítulo de la MINURSO se cierra con un coste reducido. Argelia quería conservar la misión como último anclaje internacional de sus tesis, con su «R» de referéndum. Al rechazar un texto que la transformaba, el bando del statu quo consiguió su desaparición. Rusia creyó que mantendría el expediente en la ONU y terminó sacándolo de allí. El embajador estadounidense Mike Waltz ya lo había dicho antes de la votación: mantener el statu quo «ya no es aceptable». El veto ruso le dio la razón antes de lo previsto.
En la práctica, la MINURSO hará las maletas. Su salida de las provincias del Sur, anunciada por el comunicado del Gabinete Real «en los próximos días», se completará en un plazo que no debería superar un mes. Marruecos, por su parte, no renuncia a nada. El comunicado lo recuerda: el Reino mantiene «su firme compromiso con el alto el fuego», respetando su integridad territorial y la seguridad de sus ciudadanos. La dinámica continuará «en los ámbitos bilateral y regional», con el apoyo al plan de autonomía de «más de dos tercios de los miembros de la ONU». El proceso de las Naciones Unidas queda en suspenso porque las otras partes no han querido buscar una solución que les permitiera salir del bloqueo.
En 35 años, ninguna resolución había cambiado nada sobre el terreno en el Sáhara. Acaba de hacerlo un veto. Al creer que servía a Argelia, Moscú ofreció a Rabat algo que décadas de diplomacia de la ONU nunca habían logrado: la desaparición del último símbolo de una soberanía aún por completar.
