La votación celebrada este viernes 30 de octubre en el Consejo de Seguridad marca una nueva etapa en el expediente del Sáhara. Aunque el proyecto de resolución presentado por Estados Unidos no fue aprobado debido al veto de Rusia, su contenido y, sobre todo, el resultado de la votación reflejan una evolución diplomática significativa. Once miembros del Consejo votaron a favor del texto y tres se abstuvieron. Rusia fue el único país que votó en contra.
Más allá del fracaso formal del proyecto, el resultado refleja el apoyo mayoritario a un planteamiento que sitúa la iniciativa marroquí de autonomía bajo soberanía del Reino como base de las negociaciones para alcanzar una solución política.
Una de las principales conclusiones de la votación es el lugar que ocupa ahora esta iniciativa. Ya no se considera simplemente una de las opciones posibles o una propuesta más, sino el marco central, e incluso exclusivo, de las negociaciones. Este cambio se inscribe en la dinámica diplomática iniciada tras la aprobación de la resolución 2797 y refuerza la posición defendida por Rabat ante los organismos internacionales. El respaldo de once miembros del Consejo de Seguridad al proyecto estadounidense, pese a su bloqueo por el veto ruso, confiere a esta orientación un peso político difícil de ignorar.
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El proyecto estadounidense también planteaba posibles reformas para la Misión de las Naciones Unidas para el Referéndum del Sáhara Occidental (MINURSO), entre ellas un eventual cambio de nombre y una revisión de su mandato.
Asimismo, abordaba la necesidad de encontrar una solución duradera para la situación de la población que vive en los campamentos de Tinduf. Estas propuestas reflejan la voluntad de revisar los mecanismos de la ONU a la luz de la realidad política y del contexto actual.
Creada en 1991 con el objetivo de organizar un referéndum de autodeterminación, la MINURSO nunca ha podido cumplir esa misión. Además, la ruptura del alto el fuego en noviembre de 2020 modificó profundamente el contexto en el que opera. Desde esta perspectiva, revisar su mandato e incluso superar su actual estructura se presentan como vías para adaptar la actuación de las Naciones Unidas a la búsqueda de una solución política definitiva.
Esta nueva situación también obliga a Argelia y al Polisario a tomar nota de los cambios en el equilibrio diplomático. Mantener posiciones maximalistas sin tener en cuenta la evolución del debate internacional podría alejarlos aún más de un proceso cada vez más orientado a encontrar una solución política realista y duradera. La votación del 30 de octubre no resuelve el diferendo, pero sí revela un cambio significativo en el centro de gravedad de las conversaciones en el Consejo de Seguridad.
Por tanto, sería reduccionista valorar esta votación únicamente por la falta de aprobación del proyecto estadounidense. El veto ruso impidió que el texto se adoptara formalmente, pero no borró los once votos que lo respaldaron ni el peso político de esa mayoría. La votación confirma, sobre todo, que la cuestión del Sáhara entra en una nueva fase, en la que el debate gira cada vez más en torno a las modalidades de una solución política, el papel central de la iniciativa marroquí de autonomía y la adaptación de los mecanismos de la ONU a una realidad que ha cambiado profundamente desde 1991.
